一、起草背景
“十四五”時(shí)期是我國全面推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵五年，為科學(xué)指導(dǎo)“十四五”期濟(jì)源綜合交通運(yùn)輸和農(nóng)村公路發(fā)展，厚植綜合交通優(yōu)勢，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，依據(jù)《國家“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》《河南省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021—2035年）》以及《河南省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合《濟(jì)源市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
二、規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，基本實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更加優(yōu)化，運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)人民滿意，智慧平安建設(shè)成效顯著，綠色交通水平明顯提升，行業(yè)治理規(guī)范高效文明；基本建成廣覆蓋、深通達(dá)、高品質(zhì)的農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施耐久可靠、安全防護(hù)到位有效、路域環(huán)境整潔優(yōu)美，全面助推實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
三、主要內(nèi)容
規(guī)劃范圍包括濟(jì)源示范區(qū)5個(gè)街道、11個(gè)鎮(zhèn)，總面積1931平方公里。共分兩個(gè)部分：一是“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃；二是“十四五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃。
（一）“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃
“十三五”期，濟(jì)源累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資94億元，集鐵路、公路、水運(yùn)等于一體的綜合交通運(yùn)輸體系基本建立。同時(shí)，發(fā)展中也存在的諸如缺乏高等級鐵路、交旅融合水平有待提升以及智能綠色數(shù)字化交通發(fā)展水平不足等短板，為“十四五”濟(jì)源交通運(yùn)輸發(fā)展指明方向。
重大國家、省市戰(zhàn)略的實(shí)施均需要現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系作為支撐，濟(jì)源示范區(qū)需要把握機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，推動(dòng)濟(jì)源交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，建設(shè)高質(zhì)量的綜合交通運(yùn)輸體系。
“十四五”期間，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，濟(jì)源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資258.1億元，推動(dòng)鐵路、高速公路、干線公路、農(nóng)村公路、水運(yùn)碼頭等一系列項(xiàng)目建設(shè)：
一是規(guī)劃形成以“沿黃通道”“兩山通道”“二廣通道”“濟(jì)洛通道”為主體的連接?xùn)|西、貫通南北的“井字形”綜合運(yùn)輸通道總體布局。
二是推動(dòng)呼南高鐵焦洛平段實(shí)施，推動(dòng)洛孟吉濟(jì)市域鐵路、鄭濟(jì)侯高鐵、鄭濟(jì)城鐵等鐵路項(xiàng)目，建設(shè)完成沿太行高速焦作至濟(jì)源段等4條高速公路，謀劃實(shí)施市區(qū)至小浪底高速公路，構(gòu)建發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)。推進(jìn)濟(jì)洛快速通道、南太行旅游公路二期、濟(jì)孟快速通道等重點(diǎn)干線公路項(xiàng)目，打造完善的干線網(wǎng)。實(shí)施農(nóng)村公路546.8公里，建設(shè)完成黃河小浪底港航建設(shè)工程，推動(dòng)農(nóng)村公路、內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。加快濟(jì)洛快速通道與菏寶高速互通立交等城鄉(xiāng)立交工程以及濟(jì)源大道西延至石曲路等城鄉(xiāng)延伸路建設(shè)，提升市域?qū)ν鈬妮椛鋷?dòng)作用。推進(jìn)通用航空建設(shè)，為濟(jì)源交通增加維度，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
三是新建一批客運(yùn)站，建設(shè)玉川、沁河北等多式聯(lián)運(yùn)物流園，打造現(xiàn)代綜合交通樞紐。
四是務(wù)必高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、鄭州都市圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施。
五是加快發(fā)展城市公共交通，推進(jìn)“公交優(yōu)先示范市”建設(shè)，提高農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)營比例，提升客運(yùn)出行服務(wù)品質(zhì)；加快建設(shè)“黃河古都”“太行天路”兩大1號旅游公路建設(shè)，推進(jìn)干線公路服務(wù)區(qū)、驛站、觀景臺等旅游設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)交旅融合發(fā)展；完善市、鎮(zhèn)、村三級物流體系，提高郵政發(fā)展水平，促進(jìn)貨運(yùn)物流轉(zhuǎn)型升級。
六是實(shí)施“214工程”實(shí)現(xiàn)與省級部門與濟(jì)源相關(guān)部門的數(shù)據(jù)橫縱對接，推進(jìn)5G、北斗系統(tǒng)等數(shù)字化智能化建設(shè)。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，優(yōu)化追責(zé)制度，完善監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警設(shè)備，建立跨部門、跨方式的救援協(xié)調(diào)保障機(jī)制，提升安全應(yīng)急保障能力；推進(jìn)老舊汽車、國四及以下排放柴油貨車淘汰工作，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，推進(jìn)綠色集約循環(huán)發(fā)展。
七是持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，健全“雙隨機(jī)、一公開”為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，完善交通行業(yè)體制機(jī)制；加強(qiáng)行業(yè)治理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持中小企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化行業(yè)環(huán)境；廣泛吸引人才，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，完善人才隊(duì)伍建設(shè)。
八是持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施農(nóng)村公路，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣；推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)物流園、信息平臺建設(shè)，加快內(nèi)陸型多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。
（二）“十四五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃
“十三五”期，濟(jì)源農(nóng)村公路發(fā)展成果顯著，累計(jì)完成投資8.4億元，新改建農(nóng)村公路460公里，農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，交通脫貧攻堅(jiān)成效顯著，公路服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)能力、管養(yǎng)水平、運(yùn)輸服務(wù)水平、綠色交通建設(shè)、行業(yè)治理能效明顯提升。同時(shí)，也存在著農(nóng)村公路路網(wǎng)密度低于全省平均水平、農(nóng)村公路等級不優(yōu)、管養(yǎng)和服務(wù)水平有待提升等問題。
為彌補(bǔ)短板，推動(dòng)濟(jì)源農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心來建設(shè)農(nóng)村公路，增強(qiáng)農(nóng)村公路對產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，讓農(nóng)村公路成為人民群眾的產(chǎn)業(yè)路、致富路。確定發(fā)展目標(biāo)為：到2025年，雙車道公路比例達(dá)到82%以上，鎮(zhèn)村農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率、農(nóng)村公路管養(yǎng)覆蓋率，縣鄉(xiāng)道及通客車線路的村道安全隱患治理率達(dá)100%，鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)100%。基本建成市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施末端網(wǎng)絡(luò)，建制村通客車率、直接通郵率、農(nóng)村物流覆蓋率、快遞進(jìn)村覆蓋率達(dá)100%。
為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，“十四五”期將推進(jìn)一系列重要農(nóng)村公路工程建設(shè)：
一是全域旅游“樣板路”工程。重點(diǎn)建設(shè)X001孤樹村至早朝陽段等農(nóng)村公路旅游路建設(shè)，逐步完善觀景臺、營地、公路服務(wù)區(qū)等設(shè)施，建設(shè)旅游平臺、APP，探索“交通+”，實(shí)現(xiàn)旅游便捷化、舒適化、智慧化。建設(shè)X003玉川大道等產(chǎn)業(yè)路，讓特色產(chǎn)品走出去，支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。
二是農(nóng)村公路通暢通達(dá)工程。計(jì)劃建設(shè)通自然村硬化路300公里，推進(jìn)42.6公里聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村公路實(shí)施，著力解決鎮(zhèn)與村、村與村之間的聯(lián)網(wǎng)通達(dá)問題。
三是農(nóng)村公路提質(zhì)增效工程。推動(dòng)166.6農(nóng)村公路改造提升，推動(dòng)農(nóng)村骨干路網(wǎng)提檔升級；規(guī)劃建設(shè)升級改造及省道未接養(yǎng)項(xiàng)目183.1公里以上，有序推動(dòng)農(nóng)村公路雙車道改造，提升農(nóng)村公路的出行體驗(yàn)感。
四是安全應(yīng)急保障升級工程。計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路安防工程200公里，完成危橋改造21座，提升農(nóng)村公路安全水平和防災(zāi)應(yīng)急能力。
五是管理養(yǎng)護(hù)效能提升工程。完善管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，推進(jìn)路長制落實(shí)落細(xì)，確保農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)100%。同時(shí)強(qiáng)化管理和執(zhí)法，加強(qiáng)陸域環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
六是客貨運(yùn)服務(wù)品質(zhì)改善工程。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交與城市公交、長途班線點(diǎn)線銜接，推進(jìn)鎮(zhèn)級運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，完善市鎮(zhèn)村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，保障工業(yè)品進(jìn)得去、農(nóng)產(chǎn)品出得來。?
七是“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工程。投資8960萬元，推動(dòng)南小線東蔣至北瑞等10條主要道路共129.8公里的提升改造；推進(jìn)黃孤線、衛(wèi)留線等美麗農(nóng)村路建設(shè)，全力推動(dòng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建。
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