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“一網(wǎng)通辦”“不見面、零距離、立即辦”“免除投標保證金、免收標書費、免費下載電子標書”……近年，示范區(qū)財政局緊緊圍繞政府采購改革目標，加強政府采購制度建設，積極探索改進政府采購監(jiān)管方式，全面提升營商環(huán)境“軟實力”，助力濟源經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

政府采購“一網(wǎng)通辦”全面展開，融合財政預算、政府采購電子平臺和公共資源交易平臺，實現(xiàn)采購預算、計劃報備、代理協(xié)議簽訂、采購交易、合同簽訂、履約驗收、國庫集中支付、信用評價、資產(chǎn)管理等在線辦理無縫銜接，大幅提升采購效率、監(jiān)管能力和服務水平。“遠程異地評標”實現(xiàn)企業(yè)參與采購“零跑腿”“不見面”，降低了企業(yè)的差旅等費用；平均每個項目參與企業(yè)從3家增加到7家，其中外地企業(yè)占比從20%提高到65%，中小微企業(yè)中標率從80%提高到95%。

建立“正面清單”，免除投標及履約保證金、標書成本費等，助力企業(yè)降本增效。自2022年3月1日起，濟源全面推行政府采購項目免收履約保證金。截至目前，濟源免收履約保證金項目超過300個，惠及200多家中小微企業(yè)。建立“負面清單”，劃定政府采購活動57項235條禁止行為“紅線”， 整治違反公平競爭規(guī)定行為，消除不合理門檻。

在全省率先實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放使用。在政府采購過程中，企業(yè)憑借電子營業(yè)執(zhí)照，即可進行一鍵掃碼、自動錄入數(shù)據(jù)，全程免費，實現(xiàn)多用戶共享、多平臺互通功能。率先推行合同在線簽訂、電子發(fā)票在線開具，實現(xiàn)“不見面、零距離、立即辦”，降低了供應商交易成本，縮短了辦理時間。率先開展在線自動查詢比對工作，新增招標文件自動查詢比對功能，將“負面清單”、政府采購文件范本“嵌”入政府采購電子平臺，及時提醒文件存在的問題，極大降低了采購文件的差錯率。去年4月以來，137家采購人、36家政府采購代理機構(gòu)，進行在線檢測比對327次。

突出事前監(jiān)管，按照“誰購買、誰監(jiān)管”原則，嚴格落實采購人主體責任，不斷健全內(nèi)控管理制度。落實事中監(jiān)管，對政府采購意向公開、文件編制、政策執(zhí)行、需求管理、預算編制和執(zhí)行情況、內(nèi)控制度等進行全流程監(jiān)督評價，切實為中小微企業(yè)參與政府采購活動提供公平競爭的市場環(huán)境。強化事后監(jiān)管，持續(xù)對已實施的政府采購項目進行監(jiān)督檢查，將采購公告、結(jié)果公告、采購合同、質(zhì)疑答復等信息在指定平臺發(fā)布，同時暢通投訴渠道，讓采購人和供應商充分享有知情權(quán)，接受社會各界監(jiān)督。開展專項監(jiān)督檢查，對政府采購活動實施全過程全方位監(jiān)督，從源頭上預防和治理腐敗行為。

根據(jù)中小微企業(yè)誠實信用狀況，免收或降低履約保證金比例，并可通過保函等非現(xiàn)金形式進行繳納，有效降低政府采購交易成本。面向小微企業(yè)采購項目價格扣除比例由6%~10%提高至10%~20%；小微企業(yè)與大中型企業(yè)合作的，價格優(yōu)惠4%~6%，可用扣除后的價格參加評審。對限額標準以上適合中小企業(yè)采購的，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，專門面向中小企業(yè)采購。目前，濟源已完成140個政府采購貨物、服務和工程項目，采購金額24675.2萬元，其中89家中小企業(yè)受益，完成采購金額21960.9萬元。供應商憑信用承諾函即可免交“營業(yè)執(zhí)照、財務狀況報告、納稅、社保、履行合同能力、無重大違法記錄”等證明材料。中小企業(yè)首付款支付比例不低于合同金額的50%，目前已有103家采購人與中小微企業(yè)簽訂預付款合同，支付預付款9137.4萬元。政府采購合同在線融資“綠色通道”實現(xiàn)中小企業(yè)融資業(yè)務在線辦理，有效解決企業(yè)融資難、融資貴等問題。今年，11家中小企業(yè)獲得合同融資貸款1494.7萬元，較去年同期增加459.5萬元。

政府采購是財政性資金支出的重要途徑之一。下一步，示范區(qū)財政局將聚焦經(jīng)營主體關注的熱點難點，不斷落實“放管服”改革要求，強化協(xié)同聯(lián)動、完善制度保障，營造公平競爭的高效采購環(huán)境、公正裁決的法治采購環(huán)境、公開透明的陽光采購環(huán)境。