各開發(fā)區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)管委會各部門：
《濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)進一步做大做強國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園實施方案》已經(jīng)示范區(qū)管委會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2023年2月1日????
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濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)進一步做大做強國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園實施方案
為貫徹落實《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和《商務(wù)部關(guān)于發(fā)布首批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園認定名單的通知》（商貿(mào)函〔2021〕483號）要求，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，進一步做大做強濟源國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，推動濟源外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合濟源實際，特制定本方案。
一、重大意義
加工貿(mào)易是濟源對外貿(mào)易的重要組成部分，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長、推動產(chǎn)業(yè)升級、穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮著重要的作用。進一步做大做強國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，有助于推動提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強加工貿(mào)易企業(yè)實力，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動提升貿(mào)易便利化水平，構(gòu)建國際化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，促進濟源外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、要素成本綜合優(yōu)勢，以推動濟源加工貿(mào)易和對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為主題，以創(chuàng)新驅(qū)動和擴大開放為動力，以國際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整和實施“中國制造2025”為契機，大力承接東部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和發(fā)達國家先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，通過承接轉(zhuǎn)移擴大“增量”，通過轉(zhuǎn)型升級提升“存量”，逐步實現(xiàn)“優(yōu)進優(yōu)出”，推動濟源加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升，為對外貿(mào)易調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動力、提質(zhì)量、穩(wěn)份額提供有力支撐，為實現(xiàn)濟源外向型經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出更大貢獻。
三、發(fā)展目標
打造外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。堅持聚焦“速度的位次”，在圓滿完成省定年度目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)保持貨物貿(mào)易進出口總量位居全省、全國中部地區(qū)第一方陣，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進出口、跨境電商交易、實際利用外資、省外資金、外貿(mào)依存度等主要外向型指標進一步提高。
加工貿(mào)易綜合競爭優(yōu)勢明顯提升。“十四五”期間，濟源加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)門類不斷增多，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，貿(mào)易主體不斷擴大，品牌影響力進一步提升，與境內(nèi)外發(fā)達地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)對接不斷深入，加工貿(mào)易進出口總額突破1000億元，新增加工貿(mào)易項目、企業(yè)主體超10個，新增投資超100億元，新增相關(guān)及配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位超10萬個，濟源產(chǎn)業(yè)園整體發(fā)展水平走在全國國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園前列。
四、工作任務(wù)
（一）做大做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。一是立足有色金屬和電子信息加工貿(mào)易主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展銀精礦、銅精礦、銀錠提純等進料加工，以及電子零組件、機構(gòu)件等裝配業(yè)務(wù)。二是立足裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極開展加工（保稅）維修等加工貿(mào)易。積極探索開展新類型加工貿(mào)易，不斷拓展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)范圍。鼓勵企業(yè)開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)配套能力。三是支持加工貿(mào)易產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。全力推動延鏈補鏈強鏈，推進主導產(chǎn)業(yè)由原材料銷售、初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
牽頭單位：發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務(wù)局）
配合單位：工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦公室、承留鎮(zhèn)人民政府、思禮鎮(zhèn)人民政府
（二）重點支持龍頭骨干企業(yè)。一是進一步壯大豫光金鉛、金利金鉛、萬洋冶煉、富聯(lián)科技等加工貿(mào)易龍頭骨干企業(yè)，培育壯大中原特鋼等加工貿(mào)易業(yè)務(wù)企業(yè)。二是支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，增加對關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)投入，拓展價值鏈，提高層次和水平。三是鼓勵企業(yè)擴大設(shè)備進口和技術(shù)改造，引進消化吸收再創(chuàng)新，增強配套能力。支持企業(yè)境內(nèi)境外上市，打造國際知名品牌，走向國際高端市場。
牽頭單位：工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會
配合單位：發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務(wù)局）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦公室、承留鎮(zhèn)人民政府、思禮鎮(zhèn)人民政府
（三）培育本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。一是依托中國最大的優(yōu)特鋼線棒材生產(chǎn)基地優(yōu)勢，積極培育“優(yōu)特鋼-零部件-裝備”加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展礦用裝備、石油裝備、電力裝備、新能源汽車、機械零部件等加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。二是依托中國最大白銀城優(yōu)勢，引進外向型企業(yè)，大力打造白銀珠寶飾品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地。三是鼓勵現(xiàn)有生產(chǎn)加工企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù)，支持貿(mào)易企業(yè)投資設(shè)廠進行生產(chǎn)加工，形成生產(chǎn)、加工和貿(mào)易于一體的全生態(tài)鏈，進一步培育新的加工貿(mào)易主體。
牽頭單位：發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務(wù)局）
配合單位：工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦公室、承留鎮(zhèn)人民政府、思禮鎮(zhèn)人民政府、軹城鎮(zhèn)人民政府、克井鎮(zhèn)人民政府、五龍口鎮(zhèn)人民政府、梨林鎮(zhèn)人民政府、濟水街道辦事處、沁園街道辦事處、北海街道辦事處、天壇街道辦事處、玉泉街道辦事處
（四）積極承接國內(nèi)外加貿(mào)產(chǎn)業(yè)。一是緊盯京津冀、長三角、粵港澳等重點區(qū)域，充分利用中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會、中國（河南)國際投資貿(mào)易洽談會等經(jīng)貿(mào)活動平臺，舉辦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題對接活動，招大引強，推動加工貿(mào)易企業(yè)落戶濟源。二是支持產(chǎn)業(yè)園建立招商組織架構(gòu)，重點圍繞有色金屬、鋼鐵及裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐地招商、委托招商、定向招商、以企招商、資本招商等多種招商方式，全面出擊，多點發(fā)力，全力引進高質(zhì)量的加工貿(mào)易企業(yè)。三是加快落實國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》有關(guān)鼓勵類項目優(yōu)惠政策，加強精準招商和專業(yè)引資，承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展高端制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在吸引外資方面力爭重大突破。
牽頭單位：發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務(wù)局）
配合單位：工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦公室
（五）健全加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)配套。一是推動加工貿(mào)易和新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，支持發(fā)展跨境電商、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)承接研發(fā)設(shè)計、檢測維修、物流配送、分銷倉儲等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進制造業(yè)向“生產(chǎn)+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。二是著力引進加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)，形成研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)品展示、貿(mào)易、物流配送等功能于一體、上下游產(chǎn)業(yè)高度集聚的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地。培育扶持中興物流等本地加工貿(mào)易配套企業(yè)，加快開通中歐班列“中豫號?濟源”，保持常態(tài)化開行，為做大做強加工貿(mào)易做好保障。
牽頭單位：發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務(wù)局）
配合單位：工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、交通運輸局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦公室、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室、濟源海關(guān)
（六）建設(shè)高水平載體平臺。一是加快申建綜合保稅區(qū)，搭建與東部地區(qū)、國外發(fā)達國家投資設(shè)廠、貿(mào)易往來、承接溢出產(chǎn)能的高能級平臺，助力加工企業(yè)開拓國內(nèi)國際兩個市場的高端載體。二是加快河南自貿(mào)試驗區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)建設(shè)發(fā)展，以制度型開放推動營商環(huán)境國際化，提升加工貿(mào)易投資便利化，助力引進外商投資企業(yè)和外向型企業(yè)，促進加工貿(mào)易擴容增量。
牽頭單位：發(fā)展改革和統(tǒng)計局
配合單位：交通運輸局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦公室、濟源海關(guān)
（七）打造國際貿(mào)易人才隊伍。一是管委會部門主導，建立國際貿(mào)易人才庫，支持企業(yè)引進業(yè)務(wù)精、懂政策、善管理的國際貿(mào)易專業(yè)人才。二是組建對外貿(mào)易講師團，大力開展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)及政策培訓，根據(jù)企業(yè)需求定期開展相關(guān)培訓活動，并鼓勵企業(yè)開展員工培訓，提高發(fā)展國際貿(mào)易的科學管理水平。三是支持設(shè)立外貿(mào)企業(yè)協(xié)會，促進濟源外貿(mào)企業(yè)，特別是中小微外貿(mào)企業(yè)交流和業(yè)務(wù)提升。四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦公室各自成立專班，著力開展園區(qū)政策研究制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項目落地、園區(qū)共建等相關(guān)工作。
牽頭單位：發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務(wù)局）
配合單位：人力資源和社會保障局、民政局、濟源海關(guān)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦公室
（八）加強交流合作共建。與廣東東莞、江蘇蘇州等發(fā)達地區(qū)在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)方面開展合作交流，按照優(yōu)勢互補、共同出資、聯(lián)合開發(fā)、利益共享的原則，開展園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)對接、人才交流培訓、招商引資、項目落地等方面合作，重點引進高端新型電子信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力引進白銀珠寶首飾、服裝鞋帽、塑料制品、新型材料、型材等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，填補濟源加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)空白，優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
牽頭單位：發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務(wù)局）
配合單位：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦公室
五、工作保障
（一）加強組織保障。堅持高位推動，根據(jù)工作職能由申創(chuàng)職能向建設(shè)職能的轉(zhuǎn)變，調(diào)整“濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)做大做強河南省濟源加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園工作領(lǐng)導小組”，示范區(qū)管委會主要領(lǐng)導任組長，示范區(qū)相關(guān)分管領(lǐng)導任副組長，示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務(wù)局）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦公室、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室、濟源海關(guān)等單位和各相關(guān)企業(yè)為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責工作統(tǒng)籌安排，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦公室各自成立專班，負責具體工作落實。
（二）強化財政支持。對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園引進具有自主知識產(chǎn)權(quán)或核心競爭力的高成長性大型骨干加工貿(mào)易企業(yè)，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、新增投資、人才引進、技術(shù)研發(fā)等情況給予資金支持，對大型加工貿(mào)易項目實行“一事一議”。鼓勵企業(yè)擴大先進技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件進口。支持加工貿(mào)易企業(yè)參加境內(nèi)外知名展會展銷活動，提升市場覆蓋面和市場占有率，并給予資金補貼扶持。
（三）提升金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)針對加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立財政金融、商務(wù)、稅務(wù)部門與金融機構(gòu)的溝通聯(lián)動機制，在防范風險的前提下實行無抵押擔保＋銀行優(yōu)惠貸款，低成本、高效率地引導銀行流動性資金持續(xù)注入加工貿(mào)易經(jīng)濟實體。引導保險業(yè)金融機構(gòu)加大海外保險業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，支持加工貿(mào)易企業(yè)投保出口信用保險。提升融資擔保機構(gòu)對中小型加工貿(mào)易企業(yè)的服務(wù)水平，鼓勵金融機構(gòu)通過內(nèi)保外貸等方式為加工貿(mào)易企業(yè)開展跨國經(jīng)營提供融資支持。
（四）科學考核評價。把承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作列入年度招商引資目標任務(wù)，負責對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦公室下達年度目標任務(wù)、制定考核辦法、開展考核評價，并會同督查部門，對示范區(qū)黨工委、管委會安排部署的重要事項落實情況、目標任務(wù)完成情況、承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作推進情況等，建立工作臺賬，跟蹤督查督辦，嚴格考核評價，確保各項工作落細落實。
附件：濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)做大做強河南省濟源加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園工作領(lǐng)導小組
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