各開發(fā)區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)管委會各部門：
現將《濟源蔬菜種業(yè)振興行動方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
2022年8月22日???
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濟源蔬菜種業(yè)振興行動方案
農業(yè)現代化種子是基礎，保障蔬菜供應種子是要害。濟源目前蔬菜良種繁育面積3.6萬畝，是全國最大的十字花科蔬菜制種基地、全國最大的洋蔥雜交種子生產基地、國家首批區(qū)域性良種繁育基地和國家出口蔬菜種子質量安全示范區(qū)，蔬菜制種類別發(fā)展到30余類、400多個品種，在全球蔬菜種子繁育上占據重要的市場地位。為加快推進濟源蔬菜制種基地建設，全面貫徹落實國家、省有關種業(yè)發(fā)展決策部署，助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興，結合濟源實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記“必須下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示，以保障國家“菜籃子”安全和促進濟源鄉(xiāng)村振興為目標，匯聚全區(qū)種業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢資源，全面實施蔬菜種業(yè)振興行動，突出品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力、供種保障能力和監(jiān)管服務能力，建立健全以“育”促“繁”、以“繁”助“推”、“育繁推”一體化的現代種業(yè)體系。持續(xù)培育壯大新型經營主體，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新農民利益共享機制，為農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足作出重要貢獻。
二、主要目標
按照“三年六萬畝、五年十萬畝”的目標，以“十字花科、百合科、葫蘆科”蔬菜制種為主，在現有基礎上，每年新發(fā)展1萬畝以上,2025年達到6萬畝，2028年達到10萬畝。通過努力，到2025年，實現蔬菜種業(yè)年產值5億元以上；以國家洋蔥雜交育種“卡脖子”工程為重點，建成國家洋蔥雜交育種中心，培育5個以上具有“濟源芯”的突破性新品種；建成一批產業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的蔬菜制種基地，成功創(chuàng)建蔬菜種子國家現代農業(yè)產業(yè)園。
三、重點任務
（一）加大結構調整力度。搶抓“三秋”調茬的重要時機，大力開展土地流轉，每年至少增加1萬畝蔬菜制種面積。2022年秋季，重點在王屋鎮(zhèn)、大峪鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、軹城鎮(zhèn)等擴大蔬菜制種基地面積1萬畝。提高獎補力度，在《濟源示范區(qū)黨工委辦公室濟源示范區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)濟源種植業(yè)結構調整三年行動計劃（2021—2023年）的通知》（濟區(qū)辦〔2021〕12號）獎補條件的基礎上，取消“相對集中連片”等約束條款，示范區(qū)財政按照“誰流轉獎補誰”的原則，對新流轉土地發(fā)展蔬菜制種的種植戶、新型經營主體等，給予每年每畝200元的獎補，從2022年秋季開始連補三年。
（二）加大水利設施投入。全力保障蔬菜制種基地用水條件，一是按照每畝1500元的標準，在2022年年底前，完成對當年新流轉的蔬菜制種基地的農田水利設施及田間配套設施建設；二是對原有的3.6萬畝蔬菜制種基地的農田水利條件進行全面排查，對存在問題及時拿出具體整改提升計劃；三是以后逐年完成新增蔬菜制種基地的農田水利設施建設及配套任務。水利局具體負責水源項目及主管網建設，農業(yè)農村局負責田間配套管網建設，財政金融局負責統籌解決資金問題。水利局牽頭要盡快完成王屋山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，有效解決王屋、下冶、大峪蔬菜制種發(fā)展灌溉難問題。
（三）強化科技創(chuàng)新攻關。充分發(fā)揮濟源國家區(qū)域性蔬菜良種繁育基地的產業(yè)優(yōu)勢，深化與中國農業(yè)科學院、國家蔬菜工程技術研究中心等國家級科研單位的合作，引進國內蔬菜育種行業(yè)領軍人才，攻克一批種業(yè)領域核心技術，培育一批突破性新品種，創(chuàng)新和集成一批蔬菜良種繁育新技術。要引進國家特色蔬菜產業(yè)技術體系洋蔥育種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，建成濟源洋蔥雜交育種重點實驗室，開展洋蔥雜交育種研發(fā)，填補國內空白。到2025年，培育5個以上具有“濟源芯”的突破性新品種。
（四）提升現代管理水平。建設數字種業(yè)平臺，構建以標準體系、評價體系、預警體系和科學指導體系為主的監(jiān)管平臺，采用先進的傳感器、物聯網、云計算、大數據等信息技術，對種子基地土壤溫濕度、肥力情況（PH、EC等）、空氣溫濕度、光照強度、降雨量、風速、風向等環(huán)境參數進行實時監(jiān)測采集，對苗情、墑情、蟲情、災情等農情信息進行統一監(jiān)控與管理，實現良種繁育長期監(jiān)測、及時預警、信息共享和遠程控制。對區(qū)域性基地數字種業(yè)的平臺投入，示范區(qū)財政按20%比例進行獎補。2025年，要建成以現代信息技術為支撐，覆蓋農戶信息、基地狀況、種植管理、精選加工、倉儲物流等種子生產全過程的質量追溯系統和生產評價系統。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要加強蔬菜種業(yè)基地宜機化改造；對享受國家、省農機補貼的蔬菜制種移栽、收割、割曬、脫粒等農業(yè)機械，在國家、省補貼的基礎上，再按20%的比例補貼。
（五）鼓勵家庭農場經營模式。鼓勵種植能手、返鄉(xiāng)青年和大學生、高素質農民等積極發(fā)展蔬菜制種，每個鎮(zhèn)創(chuàng)建1-2個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。每年底對新發(fā)展種植面積達到50畝以上、80畝以上、100畝以上的家庭農場、種植大戶等，分別給予1萬元、2萬元、3萬元的獎補，從2023年開始連補三年；對于超過500畝以上的，一事一議獎補。要建成邵原、大峪、坡頭、軹城4個蔬菜種業(yè)區(qū)域性綜合服務中心，為蔬菜種業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供技術培訓指導、農資配送、機械化生產等配套服務。
（六）加強種業(yè)品牌創(chuàng)建。落實質量強市戰(zhàn)略，積極培育蔬菜種業(yè)品牌，開展GAP農業(yè)良好規(guī)范認證，推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”等示范村鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建“濟源蔬菜種子”等系列地理標志品牌，建設國家現代農業(yè)標準化示范區(qū)和國家現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化示范基地，積極爭創(chuàng)蔬菜種子國家現代農業(yè)產業(yè)園。到2025年，標準化技術推廣面積達到2萬畝，新制訂河南省地方標準5項，每個獎勵5萬元；創(chuàng)建農業(yè)良好規(guī)范示范點3個，每個獎勵30萬元；創(chuàng)建“濟源蔬菜種子”系列地理標志品牌2個，每個獎勵30萬元（獎勵標準依據《濟源產城融合示范區(qū)管理委員會關于印發(fā)濟源產城融合示范區(qū)質量提升若干政策的通知》（濟管辦〔2020〕37號））。
四、保障措施
（一）加強組織領導，實行高位推進。成立以示范區(qū)管委會主要負責同志任組長的濟源示范區(qū)蔬菜種業(yè)振興工作領導小組,推進蔬菜種業(yè)高質量發(fā)展工作，定期研判工作進展，解決產業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題。對標任務要求，細化工作方案，分解年度目標，做好宣傳發(fā)動，強化工作調度，形成濃厚的產業(yè)發(fā)展氛圍。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要把蔬菜種業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，結合區(qū)域實際，科學制定工作方案，建立相應的產業(yè)發(fā)展和協調機制，認真做好宣傳發(fā)動，嚴格落實基地選址，切實推動蔬菜種業(yè)加快發(fā)展。
（二）周密安排部署，明確時間節(jié)點。2022年8月，組織召開示范區(qū)蔬菜種業(yè)振興行動推進會議，制定印發(fā)行動方案，動員部署蔬菜種業(yè)振興工作。每年8月底前，將每年新增蔬菜制種任務細化分解到鎮(zhèn)到村，各鎮(zhèn)、村利用“三秋”調茬時機，于當年10月底前完成結構調整任務。2022年9月，開工建設王屋山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，2023年建成投用。
（三）強化政策支持，鼓足發(fā)展后勁。示范區(qū)財政金融局要根據蔬菜種業(yè)發(fā)展實際，每年列支專項資金，用好種業(yè)發(fā)展基金，重點扶持基地建設、科技創(chuàng)新、信息化建設、品牌創(chuàng)建等，著力解決產業(yè)發(fā)展關鍵瓶頸，促進全區(qū)蔬菜種業(yè)發(fā)展提檔升級。各相關成員單位要積極爭取上級資金、政策、項目，共同推動蔬菜種業(yè)發(fā)展；要完善蔬菜種業(yè)農業(yè)特色保險體系，健全政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運作的種業(yè)生產風險保障機制。要落實蔬菜種業(yè)的人才引進及科研平臺建設的相關獎勵政策，推進科技創(chuàng)新。
（四）壓實工作責任，形成發(fā)展合力。建立“蔬菜種業(yè)基地建到哪里，配套設施及服務就跟到哪里”的機制，農業(yè)農村局要加強統籌協調，具體負責政策制定、監(jiān)督指導、考核考評、建設任務分解、技術培訓、產品質量安全與農資質量監(jiān)管、種子基地綜合管理以及農田水利配套設施建設等工作；黨工委組織部、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、人力資源和社會保障局負責產業(yè)高層次人才引進工作；發(fā)展改革和統計局負責產業(yè)發(fā)展項目立項審批；財政金融局負責資金籌措；自然資源和規(guī)劃局負責設施農用地保障和基地測繪工作；市場監(jiān)督管理局負責種業(yè)品牌和標準化創(chuàng)建；水利局負責產業(yè)基地水源規(guī)劃、水利設施建設等；市農機局負責蔬菜種業(yè)農機購置扶持；氣象局負責精密布局氣象監(jiān)測網絡、建立農業(yè)預警預報平臺，完善氣象災害精準發(fā)布系統；農科院負責提供技術與管理指導、農業(yè)技術難題攻關等；督查局負責對各成員單位履職情況進行督導；中原農業(yè)保險公司負責蔬菜種業(yè)農業(yè)特色保險工作。
（五）嚴格督查考核，注重結果運用。把蔬菜種業(yè)振興納入示范區(qū)鄉(xiāng)村振興考核內容，作為檢驗干部作風的重要考核依據，與單位和個人評先評優(yōu)、干部提拔使用緊密結合起來，營造比學趕超的濃厚氛圍。示范區(qū)蔬菜種業(yè)振興工作領導小組辦公室要牽頭對目標任務進行細化、量化、臺賬化，重點考核各鎮(zhèn)領導重視程度、培育新型經營主體、基地建設和生產運營質量、經費保障等情況；要會同督查局定期調度工作進展情況，對措施得力、進展較快的鎮(zhèn)進行通報表揚，對工作不力、進展遲緩的鎮(zhèn)通報批評，確保全區(qū)蔬菜種業(yè)振興行動落地落實。
本文件從印發(fā)之日起實施。
附件：濟源示范區(qū)蔬菜種業(yè)振興工作領導小組成員名單
附??件
濟源示范區(qū)蔬菜種業(yè)振興工作領導小組成員名單
組??長：莊建球（示范區(qū)管委會主任、市長）
副組長：侯??波（示范區(qū)黨工委統戰(zhàn)部部長、副市長）
成??員：翟偉棟（示范區(qū)管委會辦公室主任、市政府秘書長）
賀雙福（示范區(qū)農業(yè)農村局局長、鄉(xiāng)村振興局局長）
盧向陽（示范區(qū)黨工委組織部副部長）
李懷永（示范區(qū)督查局局長）
李軍華（示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會主任）
王利民（示范區(qū)財政金融局局長）
李九軍（示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長）
劉慧華（示范區(qū)市場監(jiān)督管理局局長）
王劍波（示范區(qū)人力資源和社會保障局局長）
趙中興（示范區(qū)水利局局長）
黃玉超（示范區(qū)氣象局局長）
許擁軍（市農業(yè)機械管理局黨委書記）
張靜江（示范區(qū)發(fā)展改革和統計局副局長）
李小娟（梨林鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）
王加強（克井鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）
陳??濤（軹城鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）
張??光（思禮鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）
衛(wèi)澤方（承留鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）
郭??靖（坡頭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）
馮??璐（大峪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）
盧雪鵬（王屋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）
胡鳳林（邵原鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）
翟贊圣（下冶鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）
尹國紅（市農業(yè)科學院院長）
趙俊峰（中原農險濟源市營銷服務部總經理）
領導小組下設辦公室，辦公室設在示范區(qū)農業(yè)農村局，承擔領導小組日常工作，賀雙福同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室牽頭建立工作聯系機制，統籌落實工作推進措施，對重大問題及時報告示范區(qū)黨工委、管委會研究。
豫公網安備 41900102410909
